住建部村镇建设司相关领导介绍，我国城市污水处理率已达到87%，但村庄的污水处理率只有8%。污水处理设备的覆盖率比较低。 据悉，农村生活污水排放量约占我国生活污水总排放量的一半以上，是我国主要流域水污染的重要因素。当前，急需打破农村生活污水运营管理的困局，走适合我国国情的农村污水处理之路。 农村生活污水处理本是一件好事，但在很多地方变成了烦心事，究其原因是经济账不好算：一方面，建设投入和后续的管理维护投入需要大量资金，政府几乎承担了从规划设计、建设运营到管理维护的绝大部分责任和负担，且处理率越高，财政压力也越大；另一方面，实际处理效果并不理想，低效运营甚至失效现象普遍存在，造成严重的资源浪费。 在诸多成本中， 令地方政府头疼的是长期的管理运营成本。这是因为，当前农村生活污水处理投入机制中存在明显的重建设、轻管理倾向：建设成本可以通过项目申报等方式，逐级争取财政拨款投入，可以实现国家投入一点、省市配套一点、地方政府分担一点的方式进行。但是，管理运营成本绝大多数需要基层政府自行解决。这对经济发展水平较低的农村地区而言，如果缺乏合理的成本分摊机制，财政包袱比较重。 据调查，在上海青浦区金泽镇，一个不到400户的农村生活污水处理设备设施，尽管技术工艺属于低成本的，一年的管理运营成本依然达到15.4万元左右，其中约50%是日常维护的支出。这部分成本由区县和乡镇按1：1分担。按照金泽镇30个行政村计算，如果全部普及农村生活污水处理设施，那么乡镇一年的投入将达到250万元左右。这对位于上海市饮用水水源保护区、经济发展受到较大限制的金泽镇而言，财政投入的压力始终存在。另据测算，全国农村生活污水排放量约为2300万吨/天，以农村污水处理运营费用0.8~1.0元/吨计算，每年的管理维护成本将达到67亿~84亿元。这部分费用基本上都由县级和乡镇政府承担。这在很大程度上影响了地方政府推进农村生活污水处理的积极性。 尽管政府几乎包揽了所有的责任，但是作为直接受益方的村民却并不领情。大多数农民搞不清楚农村污水处理设施的运行状况，也不关心它是不是发挥了作用，更不明白处理成本的高低，只知道“政府工程政府会管”。据调查，在上海郊区，工程建设运营过程中村民的配合度并不高，许多工程在占地选址、污水管网铺设以及后期维护中，均曾因为村民不配合而产生额外成本。这在污水纳管方面表现得更为明显，即使收集管网已经接入厨卫，村民依然延续着过去的生活方式，洗菜、洗衣服等产生的废水直接排入河沟。 村民和村集体不配合所引发的另一个问题，是长效管理运营的成本大幅上升。许多地区以政府购买服务的方式，将农村生活污水处理设施的管理运营外包给相关企业负责。随之而来的问题是，谁来对相关企业进行监督？我国水务市场尚处于起步阶段，政府与相关企业之间本身存在千丝万缕的联系。依靠政府监督，无论是突击检查还是不定时抽查，都很难真正发挥作用。而且，面对遍布农村的各个工程点，政府有效监管的成本非常高。 生活污水处理设备厂商认为出现农村生活污水处理困境的原因，很大程度上是由于在农村生活污水处理推进过程中，相关主体的责任和边界没有明晰界定。我国目前过度依赖政府的行政主导作用，而将直接的利益相关主体—农民和村集体排除在决策、建设、管理和监督机制之外。 从经济属性看，农村生活污水处理介于公共物品和私人物品之间。一方面，农村生活污水处理有利于改善农村的水环境，也能够加强区域的各种生态服务功能，对区域景观、食品安全乃至生态安全都具有重要意义。并且，污水处理服务是基本公共服务的重要组成部分，政府有责任为广大农民提供清洁、安全的水环境，推动城乡基本公共服务的均等化。另一方面，农民既是农村水污染的受害者，也是污染者，同时是生活污水处理的主要受益者，无论从污染者付费还是从受益者付费的角度看，农民都应当承担相应的责任。

一体化污水处理设备排出的水可以灌溉农田，关键看处理后出水的水质情况，达到灌溉标准就可以实现农田灌溉。 我国是农业灌溉大国，水资源短缺和水环境恶化是现阶段面临的两大问题。解决农业用水的出路，除了充分用好现有水资源，遍实施节水农业之外，还需要把生活污水进行处理利用。城市污水经适当处理后回用于农田灌溉，其水质可靠、水量稳定。污水灌溉应因地制宜选择合适的处理工艺，防止可能带来的二次污染和环境问题。 农业灌溉水质标准应包括以下几个方面：病原微生重金属；有机污染物；盐分；悬浮物；营养物硼。灌溉水质的适宜性应从灌水后对土壤、作物及环境卫生的影响三大方面去考虑。在制定灌溉水质标准时，考虑以下因素：作物种类；土壤类型(包括土壤质地和耕作方式)土壤水分状况(如地下水深度)灌溉水量；灌溉方法。 污水处理厂的工艺设计可以采用两段处理法，季节启动 段的一级强化处理工艺，仅满足农田灌溉水质要求，节省运行费用；在非农灌季节同时启动两段处理工出水满足污水综合排放标准的要求。我国不少学者提出利用生态工程处理污水，实现污水资源化。污水生态处理系统包括稳定塘系统和土地处理系统。我国的环境保护技术政策也指出：城市污水处理，污水处理厂与氧化塘、土地处理系统相结合的政策。污水生态处理能有效地控制我国水体污染的进一步恶化，能把净化后的城市污水开辟为第二水源，而且该处理方法低投资、低能耗、低成本、设备简单、易于管理，尤其适合于中小城镇的污水处理。 城市污水经适当处理后回用于农田灌溉，可取得以下效益：农业提供新的水源，节省大量的淡水资源，缓解水资源短缺的矛盾。由于污水中存在氮、磷、钾肥分和有机质，可使农业增产，取得可观的经济效益，增加农民收入。若仅为满足农田灌溉水质标准，污水处理工艺可适当简化，如采用一级强化工艺，可降低污水处理设施的工程投资和运营费用。污水不排向各水体，利用土壤的自净能力， 大限度地消除水污染，避免了污水直接排入河流、湖泊等对水体造成直接污染。但污水灌溉必须因地制宜，严格控制污水水质并进行有效地处理，绝不能盲目从事。